10月底在中国广西南宁举行的中国与东盟“合作双赢峰会”,中国国家主席胡锦涛与东盟10国的国家元首或政府首脑都亲自出席。
会后发表的联合声明指出,中国与东盟建在“面向和平与繁荣的战略伙伴关系,不仅有力的促进了各自的发展,给双方人民带来实实在在的利益,也为促进本地区乃至整个世界的和平,稳定与繁荣作出了重要贡献。”因此,声明表示,“我们已经为加强中国——东盟未来合作打下了坚实的基础”。可以预见,中国与东盟整体以及中国与东盟个别成员团,未来在外交、经贸、文教、旅游以及其他领域的交往将更形密切,并真正取得“合作双赢”的成果。
自1949年10月中华人民共和国成立至今,超过半个世纪以来,中国与东南亚国家的关系经历了很大的变化,从早期中国受到多数东南亚国家的抗拒,到中期中国与他们分别创建在起双边关系但却有疏离感,到了近期,中国与东南亚国家的进入密切阶段。这些变化与东南亚地缘政治的演变以及中国本身政策的变化都有很大的关系。
50年代,东南亚处于东西方冷战的前线,美国拼凑了“东南亚公约机构”,泰国、菲律宾和南越是成员国,作为反共和包围中国的工具。而在那个时候,中国本身对外政策注重意识型态,主张世界革命,以“党对党”的“关系”支援马共、泰共、菲共及缅共等的武装斗争,以致除了当年的北越以及印尼与中国友好之外,其他东南亚各国对北京存有戒心便不足为奇了。尤其在印尼于1965年发生右翼军人政变,大事屠杀和监禁左翼份子,大力反华,中国和东南亚国家的关系更是陷入低潮。
到了1974年,在首相敦拉萨主导下,马来西亚与中国建交,使中国和东南亚国家的关系发生质的变化。尤其马中都主张东南亚中立化更使整体形势发生变化。
越南在中国支持下打败美国获得统一之后,却采取扩张主义,第一步是占领柬埔寨,东南亚国家(尤其是泰国)都担心越军入侵。中国展开“惩越战争”,制止了越南的扩张主义,赢得了东南亚国家的好感。
中国于1978年在邓小平掌权之后采取改革开放政策,注重发展经济和提高人民的生活水准,少提意识型态。二十多年来,其经济每年的成长率接近10%,目前已成为仅次于美国、日本和德国的全球第四大经济体,单是累积的外汇储备已经达到1万亿美元。其综合国力的提升以及经济影响力不容忽视。中国从输出意识型态变成输出商机。
东盟是在1967年由印、马、菲、新、泰成立的,作为经济与社会发展的组织。冷战结束后,美国在东南亚的影响力式微,东南亚国家之间不再对抗,全部10个国家都加入为为东盟成员国,为各自发展及区域发展而努力。连越南也实行改革开放。
中国在1991年就开拓与东盟展开对话。在1997年,东南亚国家遭受金融危机冲击,经济受到很大的打击,中国坚持不将人民币贬值,对稳定区域经济和促进经济复苏发挥了重大作用,赢得了东南亚国家的友谊。
东盟与中国的经贸关系一向密切,贸易额从1991年的80亿美元激增到2005年的1,307亿美元。而且东盟各国对华贸易多有出超。一旦东盟与中国的自由贸易区协议在2010年起落实,双方的经贸关系肯定将会取得更大的发展,为11个国家的18亿人民带来更多的实际利益。
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